党的“十八大”报告将“全面提高公民道德素质”作为扎实推进社会主义文化强国建设的重要举措提出，要求“推进公民道德建设工程”、“加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育”、“引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任”。呼唤全社会主动参与道德建设、构筑道德社会理念的鲜明提出，对于我区德育工作是重要指引。我区自2006年开展“文文明明小使者”实践、评选活动以来，一直注重培养学生良好的道德习惯，提高学生的文明礼仪综合素质。十八大的召开，激发了我们进一步思考如何深入推进“文文明明”未成年人思想道德品牌建设，并在前五年工作实践的基础上，结合十八大“推进公民道德建设工程”的要求，开展黄浦区的“小公民道德建设工程”，从而以道德力量激发学生积极情感，使道德理念根植学生心灵。
德育工作的开展必须符合学生的情感需求、发展层次和认知特点，使学生能接受、爱接受。我区历来十分关注对学生需求的调研，从而了解学生喜欢怎样的课程、教师、活动和环境，以及学生对如何办成他们喜欢的学校的建议。在此基础上，我们设计并组织了许多主题教育活动，探索创设“让学生在成长中感受快乐，在快乐中得到成长”的育人环境。同时，近年来“绿色指标”以关注学生健康成长为核心价值追求，通过对学生的综合评价，也着力于不断提高学生“幸福指数”。
因此，结合十八大精神与我区教育现状，以及教育理念的不断更新，我区“小公民道德建设工程”将以“责任”为关键词，以“幸福”为主目标，引导学生在对自己负责、对家庭负责、对他人负责、对集体负责、对社区负责、对社会负责的过程中，激发学生主体精神与积极情感，努力实现个人价值，从而体验生命幸福。
一、指导思想
为贯彻落实十八大关于“全面提高公民道德素质”、“推进公民道德建设工程”的精神，深入推进区域“文文明明”品牌建设，结合“办学生满意的学校”理念，全面推行“绿色指标”等工作，关注不同学段、不同发展层次的学生的成长需求，开展小公民道德建设工程，激发学生主体精神与积极情感，引导学生承担公民责任，为学生终身幸福奠基。
二、活动主题
发现幸福，感知幸福；
分享幸福，传递幸福；
创造幸福，践行幸福。
三、主要内容
（一）活动规划
“文文明明幸福行”——黄浦区小公民道德建设工程将历时三年，根据活动主题，每年侧重点不同：
2013年——幸福在个人、家庭：引导学生对自己负责，合理规划个人学习生活；对家庭负责，与父母携手创造幸福家庭。
2014年——幸福在班级、校园：引导学生对他人负责，营造和谐人际关系；对集体负责，与伙伴合力创建温馨教室。
2015年——幸福在社区、社会：引导学生对社区负责，打造爱心公益社区；对社会负责，承担公民责任，构建和谐社会。
同时，每年将举行一次“幸福小使者”与“幸福方案”的评选。根据活动主题，每年评选：
2013年——幸福在个人、家庭：家庭幸福小使者
2014年——幸福在班级、校园：校园幸福小使者
2015年——幸福在社区、社会：社区幸福小使者
“幸福小使者”评选活动的组委会由各主办单位的专家组成，评选将继续采用项目负责制。即活动分为小学组、初中组、高中组，每一个组中设立一个承办校。以承办校为基地，以点带面开展本组的评选活动。
“幸福方案”即教师、学校所策划的主题教育活动（课）、社会实践活动等方案，要求契合“责任”主题，实现“幸福”目标。
（二）实施途径
小公民道德建设工程需要全体教育工作者、全社会的参与，实施途径力求多样，建议可从以下几方面推进：
1、实践体验类：探究(研究)型课程、拓展型课程、课题研究、社会调查、社会实践、志愿活动等。
2、学科融合类：基础性课程实施。
3、专题教育类：心理健康教育、主题谈话课、十分钟队会、班队会、讲座、论坛等。
(三)区级层面主推项目
1、文文明明五年彩虹计划
文文明明五年彩虹计划自2011年开始，以红色、绿色、蓝色、青色、金色为不同主题色，以“志愿行”为关键词，每年开展不同的主题活动。
2013年，将开启“蓝色”关爱之旅，以“关爱他人、关爱社会、关爱自然”为主题，引导学生从关爱身边人——父母、伙伴、师长——做起，将爱心辐射至社区、社会，关爱其他有需要的人，并进一步保护生态环境——关爱自然。
2014年，引导学生踏上“青色”感恩之旅，能够发现并感知父母、伙伴、师长乃至社区、社会对自身成长的帮助，学会感恩，并进一步关爱他人。
2015年，以“金色”为主题色，寓意“成熟”、“收获”，希望通过红色、绿色、蓝色、青色的晕染，启发学生感知幸福、传递幸福、践行幸福，找到开启自己幸福之旅的钥匙。
2．幸福足迹
学生在感知幸福、传递幸福、践行幸福的过程中，能以电子小报、电子杂志（书）、微电影等方式展现个人或集体的阶段性的“幸福成果”，或整理成“幸福档案”，展现自己的“幸福足迹”。
同时，也鼓励学生在开展社会实践、志愿者活动时，通过刷学籍卡、登陆志愿者网站的等方式，留下自己的“幸福足迹”。
3. 幸福随手拍
学生在感知幸福、传递幸福、践行幸福的过程中，捕捉“幸福”瞬间，用摄影、摄像的方式将其保存。我区将每年征集精彩影像，以流动摄影展或摄影集的方式将“幸福一刻”传递给全区中小学生。
4. 幸福大讲坛
以论坛、巡讲团等形式，以教师、学者、学生等为主讲人，以分享、传递幸福为目的，讲述自己的幸福体验、幸福理念、幸福行为等，引起共鸣、激发思考，将幸福进行到底。
5、幸福我来写
学生在感知幸福、传递幸福、践行幸福的过程中，捕捉思想火花，将自己的感知发现、分享感受、实践体验以格言的形式展现，精彩格言将汇编成册或在各类宣传品中展现。
6、幸福我来画
学生在感知幸福、传递幸福、践行幸福的过程中，捕捉“幸福”瞬间，用画笔将其描绘出来，用艺术创造的形式赋予“幸福”深刻含义，体现个人思考。我区将每年征集优秀画作，以画展或画集的形式将“幸福一刻”传递给全区中小学生。
7、《区域中小学“积极成长”幸福课程》的推进
该课程是面向区域内中小学生和教师的一门心理品质和美德培养的课程。以积极心理学理念、方法为导向，关注个体差异，培养主体意识，关注幸福情感体验，培养合作意识，关注心理氛围和同伴的积极影响，促进师生良好心理品质的形成和积极心理潜能的开发、提升，满足学生和教师人格健全发展需要，帮助师生积极成长、获得幸福。
四、活动安排：
（一）动员阶段——设计行动方案，启动小公民道德建设工程
召开校长、德育教导、团委书记、德研室、教育局相关科室的座谈会，对行动主题、活动安排、实施途径等进行讨论，形成行动计划。
启动仪式：
（二）实施阶段——责任教育启迪心灵，多彩活动创造幸福
以学生喜欢为前提，使学生幸福为目标，按照不同活动主题精心设计活动内容、选择活动形式。同时，按小学、初中、高中不同学段将我区学校分为三大组，每组产生一个中心学校，以点带面，力争取得显著成效。
（三）评比阶段——评比总结不断提高，切实提升幸福指数
通过评比“幸福小使者”， 为全区中小学生树立公民道德的小榜样，也将幸福理念传递给全区每一位中小学生。同时，总结活动经验，以进一步深化德育工作成效，切实提升全区中小学生幸福指数。
五、组织机构和操作机制
1、组织机构：
本项活动由黄浦区教育局、黄浦区文明办共同组织和策划。在活动实施的过程中将在三个学段设置三个中心组，并选择一个培训点作为承办单位，共同组织、落实好本项活动。
2、操作机制：
（1）由区文明办、区教育局联合发文，布置本项工作。
（2）由三个学校中心组策划、承办各学段的主题活动。
（3）由区教育局、区文明办主办，区教育学院承办、举行各年段表彰活动。
黄浦区未成年人思想道德建设领导小组
2012．12．25